药店卖奶粉不是治本之策

10月26日开始，11个品牌的婴幼儿配方奶粉率先在北京的药店开售。在销售环节加强奶粉管理当然是必要的，特别是在推广初期，只有4个国外品牌的奶粉和7个国内品牌的奶粉才有资格进入药店销售，这相当于国家“贴牌”的信誉担保，但从长远看，如果想指望这一举措来保证奶粉安全估计不现实，因为这毕竟不是治本之策。

奶粉的质量保证涉及奶源质量、生产控制、销售渠道等三个环节。相比于销售环节，从奶源和生产环节提高奶粉质量才是更重要、更需要关注的。回顾这些年国产奶粉的信任危机形成过程，以及遭遇的诸如三聚氰胺等多次“滑铁卢”事件，有哪次是在销售环节出的问题呢?又有多少消费者是因为国产奶粉在超市销售转而弃之而去的呢?雀巢、贝因美等国外进口奶粉不也同样在超市销售吗?消费者为什么会厚此而薄彼呢?显然，奶粉问题的根本不是出在超市销售上。

此政策的支持者认为，奶粉进药店销售有三大好处：一是药店的管理更加规范、更加严格，如药店需要考察供应商的资质、奶粉生产商的资质和各类检验报告、供货手续等等;二是药店销售可以查奶粉的可追溯信息，一旦出现问题可很快查到奶粉的生产信息;三是药店分布广泛，而且奶粉统一采购配送，减少中间环节，可以降低售价。对于第一点和第二点，笔者疑惑的是，难道超市销售奶粉就不看供应商的资质、奶粉生产商的资质和各类检验报告吗?难道阿猫阿狗都可以进超市销售吗?难道超市卖的奶粉出了问题，连供货商和生产商都查不到吗?当然不是吧。至于价格，首先这不是当下中国奶粉失信于民的主要问题，其次从长远来看，药店销售成本比连锁超市便宜的逻辑，估计也没有几个人会信。

另外，让药店来对奶粉把关其实也靠不住。一是药店没这个能力，问题产品往往也都有合法身份;二是药店能不能严格约束自己也很难说，追求最大利润是每个药店与生俱来的动力。2011年，哈尔滨曾破获两起特大假药案件，百余种假药被销往4个省区3000多家正规药店。显然，倘若药店见利忘义，并且政府监管又不到位，则“药店卖奶粉”和“超市卖奶粉”两者并无实质性区别。

其实，放眼于全世界，实施这一做法的国家并不多，美国就是例子。在美国买奶粉很简单，随便去个超市挑个你乐意买的牌子就可以，价格便宜，买得还放心。为什么?原因并不是美国超市就比中国管理得好，而是美国的奶粉实行跟药品一样的严格FDA认证。从1980年开始，美国就用药品法案来规范婴儿的食品了，从生产到发售都由专门的FDA药物监管局来监管。奶粉原料都必须经过GRAS认证(美国FDA评价食品添加剂的安全性指标)，奶粉配方要由FDA进行90天左右的预审审核，通过认证了才能生产发售，而且FDA人员还会不定期上门抽查。比如在超市里见到美赞臣、雅培、雀巢等等品牌奶粉， 是真是假，是好是坏，看看上面的FDA认证标志就可以放心购买了。

而国内呢?看看三鹿奶粉事件，哪个“毒奶粉”不是证照齐全?因此，奶粉安全的监管重心，还是应该放在源头，不能让任何劣质奶粉以合法身份流入市场，这才是最重要的。