领独生子女奖咋这么难66岁老人被迫再婚

本月26日，南京市为首批独生子女的父母发放3600元一次性补贴登记时间就要截止，申领人须备齐身份证、结婚证、独生子女证、户口簿、劳动保障卡等7个证件。很多上年纪的老人发现，自己的结婚证、独生子女证因为不常用，或丢失或遗落，能否用户口簿作为凭据?但有关部门回答“不行”。一位66岁的老人不得不来到婚姻登记处“再婚”。

7个证件须在22天里找齐

今年5月18日，南京市政府向媒体公布了《对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见》，其中对集中登记作了如下公告：凡1996年1月1日至2008年12月31日期间，在南京市市属及市属以下企业退休，退休时基本养老金中未享受加发5%的持《独生子女证》的退休人员;其间在企业改制中与所在单位解除了劳动关系，并以灵活就业人员身份继续参加城镇职工基本养老保险，达到法定退休年龄，按月领取基本养老金未享受加发5%的持证人员（含已去世的退休人员），一次性奖励金标准为每人3600元。其中登记时间为2010年5月26日至6月26日，去除节假日只有22天时间。

“我们结婚两年后为避免上山下乡，把结婚证交给了街道。因为根据当时政策，结婚成家的人可以不用下乡。”费先生今年66岁，他在1968年结婚，1970年鼓楼区某街道上门要他下乡。他向来人出示了结婚证才得以避免，但他们夫妇并没敢再索回证件，好在之后的一切均能凭户口簿解决问题。

今年5月，市政府文件出台后，费先生原先企业的相关负责人立即电话通知他这个好消息，并告诉他去申领需要的手续和所需的7个证件。费先生立即着手搜寻证件。

老伴在广州无法回来补证

费老发现除了结婚证外，38岁女儿的独生子女证也找不到了。他决定先找独生子女证。根据单位在电话里的提示，他首先找到鼓楼区档案局寻找，该局经过寻查发现，费老女儿确实在1979年11月3日办理过独生子女证，并向他出示了有文件序号的寻找证明;费老又提出在此查找自己的结婚证底根。

经过漫长的查找，对方向他出示了一份也有文件序号的“遗失”证明：经查，该局最早的档案建于1975年，此前的均无迹可查。并向费老指出：到鼓楼区婚姻登记处寻证明。

在婚姻登记处，一位工作人员听取他的情况后表示：档案局的资料也是我们每年一次提供的，你们须凭双方的身份证和户口簿补办一个结婚证。费老拿出他和老伴的户口簿：这能证明我们只有一个孩子吧?对方表示：户口簿作假的太多，我们不能采证。

“难道我的婚姻是假的不成?”费先生在登记处打电话给市民政局社会福利处反映。“接听电话的一位女同志告诉我，没有结婚证，可以由单位出具证明。”费先生将此话传递给登记处的一位女负责人。后者立即重� �过去，“要坚持原则，重新办理结婚证”。

费先生很郁闷地说：老伴现在广州带孙子，难道要为了这3600元让她飞回来?

为何一定要办结婚证?

费先生决心寻找困惑自己的症结到底在哪里。他要求婚姻登记处把“查不到结婚证明者，须办理结婚登记”的文件出示给自己看看。

对方拿出南京市民政局在2006年2月16日出台的“关于转发省民政厅婚姻登记工作规范的通知”，他在“规范”第九章第44条中看到：凭户口簿和双方身份证，可以申请办理婚姻登记记录证明。但当他将此据提给工作人员时，对方表示：我们是按原则办事。

记者昨天致电鼓楼区婚姻登记处获悉，结婚证遗失者，必须持户口簿、双方的身份证及档案部门提供的证明来补办婚姻证明，这个证明也针对事实婚姻。记者为此电话采访了该项福利政策的牵头部门、南京市人口计生委。一位负责人表示：确实有不少老人遗失了结婚证和独生子女证，我们已向各企业发出通知，只要他们凭借有效证件如户口簿或单位证明，证实婚姻关系就符合要求。

费先生获悉这些后表示：是不是各相关部门没有通气，导致好政策在执行中阻力重重?本报记者将对此作跟踪报道。