谁来养活“80老人”?

6月8日，民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀称，去年民政部多次召开会议，反复强调高龄津贴发放的三个标准，即全省统一发文、80岁以上、按月发放。但时至今日，在省级层面建立80岁以上高龄津贴制度并按月发放的仅有北京、天津、黑龙江、上海、云南、宁夏6个省（区、市）

“80老人”的年龄尴尬

87岁的张文英老人静静地坐在轮椅上，眼神游离地看着远方，腿脚利落的日子已远离她十余个年头。如今她住在济南市棋盘社区，已基本失去了自理能力。59岁的左女士是她5个儿女中的小女儿。“我在外地生活，这次是专程回来照顾妈妈的。”左女士说。

张文英老人年轻时没有固定工作，如今也没有一分钱收入。“我们几个兄妹只能轮流负担母亲的生活费用，但我们也早都退休了，生活并不宽裕。”让左女士颇为头痛的是张文英老人还患有心脏病，必须每天服用药物，每月的药费上百元。“虽然在社区每年交200元的医保，但只是住院的时候能报销一部分。”左女士显得很无奈。

相对而言，张文英老人还是幸运的。今年4月1日，安徽省太和县李兴镇程寨村85岁的程保平老人，因儿子去世后无人照料活活饿死。数日之后，类似的悲剧再度发生。4月9日，北京市通州区张辛庄村80多岁的老人柴玉吉饿死家中，尽管她有4个儿子。

“在银发浪潮快速袭来的今天，如何让老年人有保障、有尊严地生活，需要来自社会各界的关注。”9日，从事养老福利工作16年的山东省民政厅福利办王建武严肃地说。

王建武强调，“这个年龄段的老人大部分由于种种原因拿不到退休金，加之高龄津贴未推开，而且他们的子女也大多迈入了老年人的行列。“啃老族”已经让他们应接不暇，对自己父母的照顾更是有心无力。”

自杀率与生活质量密切相关

经济导报记者在济南市历下区随机采访了10位80岁以上老人，其中4位老人能领到每月360元的遗属抚恤金或低保金，两位老人有退休金，其余4位老人则没有任何收入。而10位老人均表示，每个月的生活费加上吃药看病，生活很困难，需要子女接济。

“在农村，有的老人80多岁了还必须下地干活，没有低保，一年下来，子女们只能给老人几百元。相对于农村老人，城里老人的生活还算好一些。”王建武说。

山东社科院社会学研究所所长李善峰近期正在做一项老龄人生活状况调查。“目前这个课题还没有完成，但已经看到了一些趋势。农村老年人的自杀率不断增长，我们认为这跟他们极低的生活质量密切相关。”李善峰说。

“� ��没有接到任何文件”

导报记者来到千佛山街道办事处棋盘社区居委会。居委会魏主任表示，之所以迟迟没有向80-90岁的老人发放津贴，是因为到目前为止还没有接到任何文件。“没有文件，这钱当然不能发放，而且这部分资金要上面统一划拨。”

据魏主任介绍，如今棋盘社区的长住居民有3000户，大约1万人左右，其中80-90岁的老人200人左右。“90岁以上的老人每个月有100元的津贴，这是由区、市两级划拨的。但80-90岁这部分老人，是没有这部分津贴的。”

文东街道办老龄办李姓工作人员表示，根据最新数据，文东街道办80-90岁老人共有1192人，占街道办人口的10%。“90岁以上老人有津贴，80岁以上的的确没有，我们没有接到文件。”该工作人员介绍，街道办已经尽量将更多符合条件的80-90岁的老人纳入低保范畴，加上遗属抚恤金，大多数老人每个月有360元的收入。“这些钱也能给老人解决一部分问题了。”据王建武向导报记者提供的数据，山东省60岁以上老人有1380万人，其中80-90岁的老人有100多万人。“按100万人计算，假使每月给每位老人发放60元钱，每年就是7.2亿元。可财政一直都没有下拨这部分养老资金。”

养老应“立法”

王建武指出，如今国家将越来越多的资金投入民生领域，社区居民医疗保险也为居民解决了大问题：“但对于80-90岁的老人而言，社区居民医疗又能帮到他们多少呢?他们大多不需要住院，也舍不得住院，只是因为慢性病必须持续服药。我们国家有大病补助办法，比如手术住院花了2万元，国家能补助1.5万元。可是对于老人就不适用了。”王建武还表示，养老工作应该上升到立法的高度：“在法制逐步健全的今天，我们应当用最强大的法律武器来保护老人，让他们老有所依、老有所养，让他们生活得有尊严。”对此，李善峰认为，80-90岁老人高龄津贴资金一直没到位的根源出在观念上：“如今政府对民生的投入越来越多，显示了国力的强盛与社会的进步，但对于老龄人却有所忽略。”李善峰说，一个国家对于老年人的态度、关注程度，才是最大的形象工程，是国力强盛最重要的标志。“除了政府责任，社会也应该予以关注，这是大的社会责任问题，需要建立慈善制度。”