民办养老院：养老事业发展的方向

3月，阳光灿烂。在广西平果县“敬老山庄”，一群老人正坐在院子里，或聊天，或读书看报，或闭目养神，尽情享受暖融融的阳光……这家实行政府指导和监督下的个人投资、个人管理、自负盈亏模式的民办敬老院，已经走过10年风雨历程。广西民政厅厅长陈利丹说：“民办敬老院就是养老事业发展的一个好方向，我们通过近几年的运作证明了这个路子是很成功的。”社会养老的“平果模式”随着我国人口老龄化速度加快，需要照顾的老人越来越多，原来的敬老、养老模式已经不能适应发展要求。近年来，广西平果县委、县政府为了实现“老有所养”，积极吸纳社会资金，建设敬老公寓，使民办养老院逐渐走到养老事业的前台，以弥补家庭养老、社区养老服务的不足。刘萍原是平果县的一名职工，在日益突出的老龄化问题面前，刘萍萌发出自己创办一家民营敬老院的念头。在政府的支持和鼓励下，1999年，刘萍在平果县城郊的一块高地上，创办了一座面积约3200多平方米、拥有96个床位的广西第一家民办敬老院--“敬老山庄”。据刘萍介绍，“敬老山庄”以福利为前提，对所有老人敞开，规定合理的收费标准，“五保户”孤寡老人生活费用由民政部门按照既定标准帮助支付；其他老人除每月收取元伙食费外，护理费按照3个档次收取，生活能自理的月收护理费400元，生活半自理的月收护理费450元，生活不能自理的月收护理费600元。这些收费标准，远比家属自己请人护理所花费的人力、财力少得多。自从刘萍的“敬老山庄”开业后，附近的老人纷纷慕名而来，入住最多时达到180多人，经营越来越好，逐步走上“政府指导、民政监督、自负盈亏、自我发展”的轨道。平果县政府对刘萍“敬老山庄”给予政策支持，包括无偿提供土地使用，协助筹措资金，减免费税，提供医疗保障及生产保障等。为了使平果县民办养老院实现可持续发展，平果县坚持民办性质，个人投资、个人管理，自负盈亏；实行政府指导、民政部门监督下的院长负责制。“平果模式”逐渐了社会各界的认可，社会上越来越多的人士和企业也想参与进来。原来经营酒店的韦淑梅便是在政府的鼓励和支持下办起了平果县第二家民办敬老院--平果吉福敬老院。从2006年创办自今，在韦淑梅用心经营和政府的大力支持下，入住平果吉福敬老院的老人一年比一年多，吉福敬老院的好口碑也在远近市县内不断传开。今年77岁的林伯是一位退休老干部，记者看到他时，他正在吉福敬老院内手舞足蹈地与一群老人聊天。“我的老伴身体不好，在家的时候，我一边要忙着照顾她，一边要照顾自己。本来我年纪也大了，儿子要忙着工作，我一个人也应付不过来。但自从搬到敬老院来后，什么烦恼也没有了。”林伯兴奋地对记者说。养老院的市场化运作谈起民办养老事业，在广西多年从事民政工作的民政局副局长韦景乔说，赡养、照料老人仅靠政府部门的努力是不够的。而且由于管理和体制方面的原因，许多敬老院因管理不善变得形同虚设，政府投入了大量资金却发挥不了应有的作用。敬老院实行民办，政府只负责 指导和监督，较好地解决了办院资金紧缺以及管理问题。广西公安厅的一位姓李的干部，由于工作繁忙，不能很好地照顾老人。谈起把老人送到“敬老山庄”的感想，他感动地说：“"敬老山庄"是敬老院，更是"托老所"敬老山庄解决了众多家庭的后顾之忧。把老人送到"敬老山庄"不仅花费少，而且关照周到、护理科学，老人起居饮食、健康状况、出门安全等都不用我们家属担忧，可以放心在外工作。广西社会问题专家黄莫明说，老龄化问题的突出是我国面临着的不容忽视的严重问题，需要寻找一条适合国情的科学的老龄事业发展道路，“平果模式”的实践证明，靠民政干部来照顾老人起居和日常生活不是良策，靠一时热心的志愿者或做好事型的照顾也不是长久之计，让敬老事业走市场化，才是敬老事业发展的方向和出路。目前兴办刘萍式的“敬老山庄”的社会条件已经成熟，大量经营有方的个体户登上经济发展舞台大显身手，大批大中专卫生学校、护士学校毕业生正是敬老院的理想员工和管理人才。“既能科学地照顾好老人，又开辟了一条新的就业门路。”黄莫明说。