政协委员：抗癌“救命药”应纳入医保

一月二十六日，湖南省沅江市人民检察院对陆勇“首次代购抗癌药”涉嫌妨害信用卡管理罪和销售假药罪作出判决：不起诉陆勇。

江苏人陆勇在2002年被查出患有慢粒，服用了瑞士诺华公司的名为“格列卫”的抗癌药物后，效果很好，但一盒23500元的价格几乎被掏空了。

他在2004年6月得知，印度生产的非专利药只卖4000元，而且价格不菲。之后成千上万的病友让他代购，“团购”也把价格降至200元一盒。他于去年七月被起诉。(华商报曾专访陆勇，去年12月11日A16版报道)这一事件也引起了全国政协委员的关注，他们中的一位是北京大学口腔医院的原院长俞光岩，他建议：为少数救命药创造绿色通道；全国政协委员涂辉龙呼吁：将抗癌的“救命药”纳入医保。俞光岩表示，目前，药品的私下(地下)交易日益增多，涉及的品种也日益广泛，抗癌药的市场前景十分广阔。

例如，马法兰是葛兰素公司在临床上广泛使用的抗肿瘤药物，2006年，葛兰素公司宣布马法兰退出中国市场。

但是由于国内没有替代品，马法兰的片剂和针剂都需要代购，导致价格飞涨，2006年25片装的价格为75元，2014年为800元。

由于这些药物在国外比国内便宜很多，所以许多病人会选择到国外购买。虽然国家在限制非法代购方面做了很多工作，但是俞光岩说，一方面因为有了网络的支持，可以方便地获取大量的信息，交易也容易完成。另外，由于交通方便，世界越来越小，可以通过亲友等多种渠道购买药品。陆勇事件是一场“情与法”的冲突涂辉龙认为，陆勇事件揭示了一个“无可奈何的现实”：一方面癌症患者数量不断增加，迫切需要特效药来延续生命，另一方面如果通过正当渠道购买，价格高得离奇，患者无法承受，而通过代购等其他途径购买，则是违法的。

俞光岩说，药品买卖及应用链中有许多人参与其中：病人、病人家属、病人的亲朋好友，甚至病人的主治医生、病人所在科室的人，绝大多数都认为这样做可以救人生命，可以取得良知的平衡，以为我没有卖假药，没有害人，违法就违法。长久以来，法律法规都是免疫的。

私卖毒品也屡禁不止。

成员们建议推广深圳的“政府团购”模式，怎样才能让癌症患者能够用得上昂贵的“救命药”？涂辉龙认为，将抗癌“救命药”尤其是进口特效药纳入医保仍面临巨大阻力，主要原因是费用过高，医保难以负担。

涂辉龙表示，即将实施《深圳市重大疾病补充医疗保险试行办法》，政府将采取“团购”方式，与商业保险公司合作，让参保人以较低的价格购买大病保险，解决部分患病但无力负担自费药品的问题。被保险人在住院期间发生医疗保险目录范围内自付部分超过10000元的，由保险公司在重疾商业险基金中支付70%；被保险人在重大疾病医疗保险基金中支付70%；被保险人在重大疾病医疗保险基金中支付70%。相关部门应该把深圳的经验推广到全国，让更多的国人减轻痛苦，延长寿命。俞光岩建议尽快开通急救药品绿色通道，并在法律允许的范围内鼓励国内企业生产非专利药品以降低其价格。

第一，充分利用国家相关政策空间，放宽进口和使用国外专利药品的限制。

容许医疗机构以评价性治疗为目的申报进口合理数量的新药。

可由政府或医疗机构以团购的形式，在政府监督下，从合法渠道购买合法药品，使用者必须是在本单位接受治疗的病人，不允许向病人加价出售药品，不允许向药店、销售商等销售药品。建议二：对于国外新开发和上市的药物，建议尽量加快审批时间，对于国内新开发和上市的药物，可以特别审批。另外，由于一些非专利药物具有良好的疗效和廉价的价格，建议在法律允许的范围内鼓励国内的非专利药物。

建议三：有关部门应明确，除医疗机构自行使用外，其它形式的销售、代购等销售、代购非法药品的行为均属违法，并应承担相应的法律责任。