杭州单独二胎政策

2014年1月17日，浙江一马当先，宣布正式实施单独二孩政策，成为全国最早落实“单独二孩”政策的省份。与此 同时，杭州市人口计生委召开会议，跟随浙江全面启动落实“单独两孩”政策。下面专家为大家解读杭州 的“单独二孩”政策，一起来看看。

杭州市单独二胎最新政策

一、杭州市单独二胎政策内容

将杭州市“双方或一方为杭州户籍且有一方为独生子女、双方合计已生育一个子女的夫妻”增列为计划生育特殊情况审批范围。

二、可以申请杭州市单独二胎的公民

同时具备下列三个条件，可以申请生育第二胎：

(1)双方或一方为杭州户籍;

(2)一方为独生子女;

(3)双方合计已生育一个子女。

三、可以被认定为“独生子女”的公民

具备下列三个条件之一的，就可以被认定为“独生子女”：

(1)本人为父母生养的唯一子女。即：无同父同母、无同母异父、无同父异母、无收养的兄弟姐妹。

(2)本人为父母依法收养的唯一子女。即：被养父母依法收养，且为养父母的唯一子女。

(3)父母依法生育(依法收养)过两个及以上子女，其他子女均已死亡并未生育，本人为父母现存的唯一子女。即：本人为父母现存的唯一子女，且其他已死亡的兄弟姐妹未生育后代。

四、申请生育第二胎的部门

符合申请条件的夫妻可以到下列计生工作机构提出再生育申请。

(1)夫妻双方中只有一方是杭州户籍的，向杭州户籍地所在镇人民政府(街道办事处)计生办申请再生育。

(2)夫妻双方都是杭州户籍的。其中，①双方都是农业户口的，向男方户籍地所在镇人民政府(街道办事处)计生办申请再生育;②其他户口性质的，向女方户籍地所在镇人民政府(街道办事处)计生办申请再生育。

五、办理杭州市单独二胎申请需提供的材料

(1)居民身份证、结婚证、户口簿(户籍证明)复印件与原件;

(2)夫妻双方近期二寸合照;

(3)独生子女一方，提供其父母生育管理地或户籍所在地出具的可以认定其为独生子女的证明;

(4)夫妻双方婚育情况证明;

(5)其他需要提供的材料。

具体材料要求，请事先拨打各镇人民政府(街道办事处)计生办政策咨询电话。

2014年杭州单独二胎办理流程及相关材料

杭州单独二胎新政策常见问答

1、我的二宝1月15日出生，距离新政策出台就差2天，能不能补办再生育证?什么是“特事特办”?

答：按照政策，浙江从1月17日开始正式实施“单独两孩”政策，此前已经出生的“单独两孩”，属于违法生育，不能补办再生育证。“特事特办”指的是为1月17日已怀孕的夫妻在6月30日前尽快办理再生育审批。

2、我有个同父异母的姐妹，但妈妈只生我一个，我算独生子女吗?

答：按照政策，这种情况并不算是独生子女，独生子女是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟� �妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育前死亡。

3、“单独两孩”申请需要哪些材料?

答：①男女双方的身份证原件及复印件1份;

②结婚证原件及复印件1份;

③双方户口簿原件及复印件1份;

④《独生子女父母光荣证》原件(因须收回注销);

⑤夫妻近期二寸合照3张;

⑥独生子女身份证明。

浙江省杭州市已于2014年1月17日正式开始实施单独二胎政策，杭州单独二胎新政策内容和办证指南如下：

一、杭州市单独二胎政策内容

将杭州市“双方或一方为杭州户籍且有一方为独生子女、双方合计已生育一个子女的夫妻”增列为计划生育特殊情况审批范围。

二、可以申请杭州市单独二胎的公民

同时具备下列三个条件，可以申请生育第二胎：

(1)双方或一方为杭州户籍;

(2)一方为独生子女;

(3)双方合计已生育一个子女。

三、可以被认定为“独生子女”的公民

具备下列三个条件之一的，就可以被认定为“独生子女”：

(1)本人为父母生养的唯一子女。即：无同父同母、无同母异父、无同父异母、无收养的兄弟姐妹。

(2)本人为父母依法收养的唯一子女。即：被养父母依法收养，且为养父母的唯一子女。

(3)父母依法生育(依法收养)过两个及以上子女，其他子女均已死亡并未生育，本人为父母现存的唯一子女。即：本人为父母现存的唯一子女，且其他已死亡的兄弟姐妹未生育后代。

四、申请生育第二胎的部门

符合申请条件的夫妻可以到下列计生工作机构提出再生育申请。

(1)夫妻双方中只有一方是杭州户籍的，向杭州户籍地所在镇人民政府(街道办事处)计生办申请再生育。

(2)夫妻双方都是杭州户籍的。其中，①双方都是农业户口的，向男方户籍地所在镇人民政府(街道办事处)计生办申请再生育;②其他户口性质的，向女方户籍地所在镇人民政府(街道办事处)计生办申请再生育。

五、办理杭州市单独二胎申请需提供的材料

(1)居民身份证、结婚证、户口簿(户籍证明)复印件与原件;

(2)夫妻双方近期二寸合照;

(3)独生子女一方，提供其父母生育管理地或户籍所在地出具的可以认定其为独生子女的证明;

(4)夫妻双方婚育情况证明;

(5)其他需要提供的材料。

具体材料要求，请事先拨打各镇人民政府(街道办事处)计生办政策咨询电话。

杭州官方解读单独二孩政策

单独两孩政策适用哪些夫妇?

杭州市计生委：单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。

根据浙江省相关规定，“独生子女”要符合下列条件之一：①本人为父母生育或依法收养的唯一子女;②父母 依法生育(依法收养)过两个及以上子女，其他子女均已死亡并未生育，本人为父母现存的唯一子女。

杭州实施单独两孩政策将增加多少新生儿?会导致短期内出生人口大幅增长吗?

市计生委：从杭州市调研数据来看，符合单独两孩再生育条件的夫妇12.5万对，有生育二胎意愿的约65.7%。 因此，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。

夫妻一方户籍在杭州，另一方户籍在外省，能在杭州申请单独两孩再生育吗?

杭州市计生委：根据浙江现行生育政策规定，夫妇双方为我省户籍的，由我省安排生育，如果夫妻仅一方为 浙江省户籍的，可以在已实施“单独二孩”政策的一方户籍所在地申请再生育。因此，符合再生育条件的夫妻双 方，只要有一方户 籍在杭州，即可申请再生育。

但是，户籍在外省的一方，要去户籍所在省份办理婚育证明。如果户籍在外省的这一方是独生子女，还需要外省 户籍方的父母开具独生子女证明。因各地政策的差异，最好先去杭州户籍方所属街道或社区的计生部门咨询，说 明详细情况，一一记下需要开具的相关材料。

领再生育证，夫妻双方都要到场吗?

杭州计生科：需要双方都到场，因为申请表需要夫妻双方签字。

再生育证有没有期限规定的?

杭州市计生委：再生育证有效期为一年。申领夫妇如果在一年之内没有怀孕，需要去申请换新证。

还没办好申请手续，但已经怀孕了怎么办?

杭州市计生委：对于已经怀孕的，或者在2014年1月17日后出生的单独两孩夫妻，可以抓紧时间向户籍所在地 计生部门递交再生育申请，计生部门将根据实际情况抓紧办理审批手续。

已违规怀孕的罚款吗?

已违规怀孕的 “罚款”与否看“决定书”，已怀孕未收到“决定书”的：6月30日前补办手续即可。

18日，浙江省召开全省人口与计划生育领导小组会议，对该政策的执行进行部署，并明确：在1月17日前单独夫妇 违法生育两孩，同时社会抚养费征收决定书已经送达的，决定继续有效;对于此前违法生育的单独夫妻，而征收 决定书没有送达的，符合条件的需要在6月30日之前补办手续，相关部门将“特事特办”。

浙江省省长李强说：“对于6月30日之前生小孩的，要特事特办，各地相关部门要及时受理、主动上门办理。”7 月1日后生育的，严格按照再生育审批规定来办理。李强还表示，符合生两孩的单独夫妇在生了第二个孩子后，不再享受独生子女政策奖励，但此前的奖励也不会收 回。

杭州单独二孩政策1月17日实施

1月17日起，杭州同步启动“单独二孩”生育政策。符合条件的单独两孩夫妻可以抓紧时间向户籍所在地计生部门 递交再生育申请。当前，单独两孩政策适用于一方是独生子女的夫妇。所谓独生子女，是指夫妻生育或合法收养 的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死 亡。

从杭州市调研的数据来看，符合单独两孩再生育条件的夫妇12.5万对，有生育二胎意愿的约65.7%。市计生委 说，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。

预计，杭州在2014-2016年将迎来符合单独政策人群的“扎堆出生”，出生总人数将达到每年8万人左右，会 超过2012年的出生小高峰峰值，出生率将可能超过11%。单独政策将使总人口峰值时间推迟4年左右，在2029年左 右达到最高峰。

杭州单独二胎新政策开始实施

从杭州市调研的数据来看，符合单独两孩再生育条件的夫妇12.5万对，有生育二胎意愿的约65.7%。市计生委说，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。

预计，杭州在2014-2016年将迎来符合单独政策人群的“扎堆出生”，出生总人数将达到每年8万人左右，会超过2012年的出生小高峰峰值，出生率将可能超过11%。单独政策将使总人口峰值时间推迟4年左右，在2029年左右达到最高峰。

杭州平均每个妇女生1.3个左右孩子

大家庭越来越少 小家庭越来越多

市人口计生委表示，进入本世纪以来，杭州市的人口形势，出现了四个 方面的重大变化。

一是低生育水平稳中趋降。

2006年以来，我市总和生育率一直处于1.3左右(总和生育率1.3，即平均每个妇女生1.3个左右小孩)这一低生育率水平。如果维持现行生育政策不变，总和生育率将继续下降，影响人口长期均衡发展。

二是人口结构性问题日益突出。

首先是劳动年龄人口开始减少，2012年比上年减少2.2万人;2030年以后，年均将减少约45万人。

人口老龄化速度也在加快，2012年60岁及以上老年人口达到129.5万，2030年将达到245万，占总人口的比例将从目前的18.5%提高到30%。

三是家庭规模持续缩减。

2010年第六次人口普查数据显示，全市户均2.59人，比第五次普查减少0.39人，与上世纪80年代初户均4.10人相比，下降1.51人。

在杭州，独生子女家庭达到125万户左右，独居老人的比例提高。越来越多的大家庭分割成了一个个小家庭。