在“均衡”的理念下奋力推进生育保险

当前，我国经济发展和社会管理面临的重大问题与人口数量、素质、结构、分布问题密切相关，因此必须全面做好人口工作。

在科学发展观的引领下，重庆市坚持把人口问题放到经济社会发展大局中去思考、去审视，增强了工作的科学性、预见性、主动性，有力推动了人口工作向促进人口长期均衡发展转型。

了解生育保险政策变动

人口朝着均衡方向发展

10年来，重庆市人口计生事业基本实现工作重点由控制人口数量向统筹解决人口问题转变，人口朝着均衡方向发展，人口计划生育事业取得新的成就。

在市委、市政府的正确领导下，重庆市稳定低生育水平工作取得了突出成绩。自2001年以来，全市人口自然增长率始终控制在4‰以内，总和生育率保持在1.5左右，低于全国平均水平，低生育水平持续稳定，为全市统筹城乡发展和全国稳定低生育水平作出贡献。

人口素质稳步提高。开展出生缺陷三级干预，免费孕前优生健康检查覆盖人群不断扩大，出生缺陷发生率下降。“十一五”末，各级教育普及水平进一步提高，每10万人口具有大学（大专及以上）文化程度的人数达到8643人，比“十一五”初期增加1倍以上。孕产妇和婴儿死亡率继续下降，人均寿命达到76.5岁。

出生人口性别结构进一步优化。2011年全市出生人口性别比111.5,较2001年下降3.2,出生性别比偏高势头得到有效遏止。

城乡人口格局发生根本变化。“十一五”末，城镇人口数量历史性地超过农村人口；流动更加频繁，外出人口达到近千万；转移农业劳动力180余万人，非农产业就业人口比重达到56%;全市产业结构战略性调整带来人口集聚能力增强，形成市外流出人口回流和“两翼”人口向“一圈”迁移格局。

群众生育观念逐步转变

10年来，重庆市人民群众的生育意愿发生了较大转变，“不愿超生”、“不能超生”、“不必超生”现象开始凸显，全市有1.2万对夫妇主动放弃了照顾再生育。

抓宣传，“少生优生”深入人心。以宣传贯彻“4·26”重要讲话精神等为契机，加强高层倡导；紧密结合城市建设、交通建设、旅游开发、新农村建设、小城镇建设、基层公共文化设施建设等，切实加强人口文化阵地建设；广泛开展“计生赶场”行动，狠抓优化户外宣传环境等工作。在全社会营造了基本国策没有变，计划生育不能削弱的强大舆论氛围。

抓导向，计生民生较大改善。计生民生� �策让90万户计生家庭得到实惠。城乡养老保险、合作医疗保险制度全面实施，生育保险进一步完善。绝对贫困人口继续减少。社会福利设施明显改善，残疾人事业长足发展，妇女儿童权益得到保护。奖励扶助和特别扶助标准超过江苏等东部发达省市水平。在全国率先建立独生子女家庭养老保险优待制度。同时，计划生育公共服务能力不断增强，为育龄群众有效免费提供避孕节育、生殖健康、优生优育和家庭保健服务。

抓执法，始终保持高压态势。在全国率先建立人口计生专业行政执法队伍，始终保持对违法生育尤其是特殊人群“超生”的高压态势，维护了计划生育国策的严肃性。

“4+2”开启重庆市人口新征程

在重庆市作为全国最大的“统筹城乡综合配套改革试验区”、“委市共建统筹解决人口问题试验区”的大背景下，重庆市人口计生系统顺势而为、主动而为，去年以来，提出了“4+2”人口计生工作思路，开启了重庆人口计生新征程。

“4+2”的工作思路，即以科学发展观为统揽，以少生、优生、民生为主线，奋力推进计生民生建设、服务体系公共服务职能建设、人口信息化建设、阳光计生行动四项重点工作和出生人口性别比治理、流动人口计划生育服务管理两项难点工作。

一年多的工作推进实践表明，基层人口计生委普遍认为“4+2”工作思路找到了基本国策与群众需求的结合点，找到了上级要求与人口计生工作实际的对接点，比较有效地解决了当前人口计生工作的疑点、热点、难点问题。

通过明确全国人口计生工作思路的今年全国人口计生半年工作会议验证，“4+2”重难点工作思路全面契合了国家人口计生委的重点工作，对转型时期的人口计生工作作出了生动注解，得到国家人口计生委的肯定。

2011年8月，全国“创建幸福家庭活动”试点工作（中南、西南片区）座谈会在重庆召开，第十届全国政协副主席、中国人口福利基金会会长王忠禹，原国家人口计生委副主任赵白鸽等领导对重庆的经验高度肯定；中纪委驻国家人口计生委纪检组长勾清明认为重庆阳光计生行动机制健全、效果明显，在全国具有示范性；国家人口计生委副主任王培安在渝调研时指出，重庆市人口计生工作具有全面性、重点性和创造性，尤其是奖扶制度完善、服务体系四项职能提炼和免费孕检工作、创建幸福家庭活动等值得认真总结、在全国推广；国家人口计生委副主任陈立肯定重庆市人口信息化建设起点高、架构好，西南人口信息中心进展快；2012年，重庆市利益导向、孕优等工作6次在全国会议上交流经验。

“4+2”的工作强力推进，基本达到了群众满意、党委政府满意、人口计生部门自己满意的效果。

小编总结：在人们生活条件不断提高的情况下，医疗保险的政策也得到不断完善和改进，其覆盖面越来越大，受惠人群越来越多。然而，作为受惠人群我们应该时刻关注生育保险政� ��的变动，以便及时申请生育保险报销。