让流动人口享受免费孕检

据报道,北京市即将推行孕前免费优生健康检查,而免费孕检的人群范围尚未确定。（5月5日《新京报》）

到底是哪些人群的免费孕检资格还有疑问,对此北京市卫生局并未说明,然而以理度之,最不容易被“确定”的人群就是非京籍居民。正在试点免费孕检的丰台区,其服务对象就以京籍居民为主,仅额外覆盖少数“优秀流动人口”。

北京市的流动人口总数在2007年时就已经达到总人口的1/3,如果从地方本位的角度看,向数量庞大的流动人口开放免费孕检服务,无疑会在相当程度上增加本地财政的“负担”。然而,据调查,北京市流动人口平均在京居住时间已达4.8年,其中许多人已经成为事实上的“北京人”,只是由于户籍制度的限制,他们无法获得一纸本地户口,因此就被排除在许多社会福利政策之外。

如今,政府提供的社会福利项目越来越多,在生育健康领域中,除了免费婚检、免费孕检之外,还有免费叶酸发放、妇女“两癌”筛查等,然而这些福利项目都要和户籍挂钩,京籍居民和非京籍居民的社会福利待遇差距越来越大。同样是北京市的纳税人,同样贡献于北京市的经济社会发展,如此被区别对待,到底有何道理呢？

基于不可改变的条件而实行区别对待并导致发展和权利受限,这就是歧视。在现实所存的种种歧视之中,为最者莫过于户籍歧视,而户籍歧视最突出的表现就在于大城市的地方性政策。户籍制度本身也许不能在短期内废除,然而,将社会政策与户籍脱钩却是完全可行的,而且许多地方早已经这样做了。

还要指出的是,将流动人口排除于免费孕检之外,是违背国家法律和政策的。4月29日,国务院常务会议已经原则通过《流动人口计划生育工作条例（草案）》,从该草案送审稿看,其中已经明确规定流动人口现居住地的地方政府应将其纳入本地社会管理和公共服务之中,承担起对流动人口计划生育的日常管理和服务的主要职责。

当然,在国家没有对免费孕检做出统一硬性规定的情况下,北京迈出的这一步难能可贵,而下面需要做的无疑是如何把好事做好,将“流动人口”列入“免费孕检”的行列。