国外如何让老人们“老有所依”?

　　据统计显示，2014年我国60周岁及以上人口21242万人，占总人口的15.5%，高出2013年0.6个百分点，其中65周岁及以上人口占总人口的比重达到10.1%。

国外老人如何做到老有所依

　　国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家进入老龄化社会的标准。目前，中国是世界上惟一老年人口过亿的国家。

　　从今年1月1日起，企业退休人员基本养老金水平再提高10%，这已经是中国连续第十一年上调企退人员的养老金。虽然养老金上调是件好事，但面对日益加速的人口老龄化，也有人提出了养老金账户能否支撑、钱从何而来等问题。

　　而延迟退休被认为是一剂“万能药”，能够解决养老金收支缺口、缓解劳动力不足、应对人口老龄化等一系列问题。

　　清华大学就业与社会保障中心就提出了一种延迟退休方案：从2018年起实施渐进式延迟退休改革，最终男女退休年龄统一调整到65岁。

　　有研究显示，退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。

　　那么，国外如何让老人们“老有所依”?国外社会养制度是怎样的呢?各国退休年龄分别是多少?社会养老如何在制度和设施上给予保障?

美国：鼓励晚退休

　　随着二战后“婴儿潮”一代人口逐渐步入退休年龄，美国老年人口比重明显增加，特别是高龄老年人口比重较大。与此同时，美国注重吸纳大量青壮年移民，一定程度上缓解了老龄化进程。

　　但美国人对退休年龄的看法发生很大变化，还有点活到老就要干到老的味道。事实上美国工作人员预期的退休年龄和美国人实际的退休年龄之间有很大的差异，美国人实际的退休年龄比工作人员预期的要低的多。2012年，美国退休人员中有七成多的人是在65岁以前退休，70岁以后退休的人员比例只为8%。

　　对于退休，2002年，美国工作人员预期在65岁以前退休的人数比例为68%，预期66岁以后退休的人数比例为23%。

　　那时候有6%的人预期退休年龄在66至69%之间，12%的人预期退休年龄需要在70岁以上，也有7%的人干脆称这辈子永不退休，小车不倒只管推。到了2012年，美国的工作人员对退休年龄的预期大大延后，50%的人预期可以在65岁以前退休。

　　与此同时，11%的工作人员预期退休年龄需要在66至69岁之间，而高达26%的人预期退休年龄在70岁以上，7%的人仍坚持永不退休。

　　不过，关于享受社会保障福利美国确实有年龄的规定。

　　第一个年龄标准是65岁。到达65岁，才有资格享受由政府提供的老人医疗保险(Medicare)。美国老人65岁后，至少在医疗方面能够得到优良的服务，绝无后顾之忧。

　　第二个年龄标准是66岁。到达66岁，才有资格领取全额的社会保障金。本来，这个年龄标准也是65岁，但1983年社会保障法律作了修改，根据出生年，逐步提高年龄标准。1943年至1954年出生者，标准提高到66岁。1960年后出生的，年龄标准是67岁。近几年退休者，需要满66岁，才能拿全额的社会保障金。数额通常不会超过原有年收入的40%。不过，加上其他的收入，比如公司的退休金(401K)和个人退休金账户(IRA)，退休金总额可达到原先年收入的7成左右，应该够用了。

　　社会保障金也可以提早领取，但会打折扣。最早可提前到62岁，但只能拿75%。比如，本来每月可拿1000美元，就只能拿750美元。而如果满70岁开始领取，则可拿1320美元。

　　显然，美国政府的政策是鼓励晚退休的。