广州异地中考政策之焦点争议

【政策快读】

该方案设3年过渡期，2017年起实施。

过渡期间，公办普高招收的非政策性照顾借读生须具备广州初中三年完整学籍。

过渡期间，公办普高招收非政策性照顾借读生不超学校所在批次招生计划的8%;过渡期后，广州市公办普高招收符合条件的随迁子女不超过学校所在批次招生计划的8%。

随迁子女“四个三”的有关条件参照省异地高考方案适当调整，仅要求“父亲或母亲提供在省内累计缴费3年以上(含3年)的职工基本养老保险和基本医疗保险证明”。

【焦点争议】

焦点一：关于公平

本地生提议5%外地生建议10%，怎么保平衡?

事实上，新政制定中，怎么分好高中学位这块大蛋糕一直都是争论的焦点，因为这关系到本地生和外地生入读高中的机会。就此，本地市民认为比例太高了，上线应该控制在3%～5%，但是外地代表则认为，上线应该不低于10%。那么为何最终把上限设为8%?

对此，市教育局副局长江东称，广州制定新政的六字方针是：“开放、稳妥、适中”。即对随迁子女开放，但也要考虑广州的承载力，从中找出平衡点。

王超莹称，广州近年公办普高招收非户籍生源的比例平均约为8.1%。“基于此，我们认为，设置8%的比例能更好地实施国家和省的政策，在维持当前升学率的基础上，既保障非户籍学生在穗入读的需求，又不会对本地生地升学带来冲击。”她称，8%是上限，在实际操作过程中，根据各校的志愿填报和录取实际，也可能会出现招收到的外地生不满8%，只占该校计划数的3%或5%。例如按照比例某学校可以招收100名外地生，但报考后通过考试的只有60名，因此该校当年的招录比例会低于8%。

是否对本地生不公平?

“我们通过广州市招考办提供的数据，2010-2013年间，非户籍生择校入读公办普高比例平均为8.1%”，广州市人大代表、异地中考公众征询委员会副主任王超莹解释，征询委员会认为，设置8%的比例能在维持当前升学率的基础上，既保障非户籍学生在穗入读的需求，又不会对本地生升学带来冲击“。她补充，8%是上限，实际操作过程中，根据各校的志愿填报和录取实际，也可能会出现招收到的随迁子女只占该校计划数的3%或5%。

焦点二：关于竞争

8%是否会加剧外地生入读普高的竞争?

另一方面，也有外地家长认为，以往广州公办普高择校比例的上线是15%，如今将随迁子女入读公办普高地比例划到不超8%，会减少这批非户籍学生升读公办普高的机会。

对此，广州市教育局基础教育处副处长侯静敏解释， 以往15%的公办普高择校比例，是包括了外地生和本地生的。据统计，近四年来，非广州户籍学生通过择校进入公办普通高中的录取比例分别为：2010年7.1%、2011年8.6%、2012年9.5%、2013年9.2%。所以，设置8%的并没有让外地生入读公校的比例“缩水”，同时也保障了本地生入读利益。

焦点三：关于分层

名校比例收缩其他学校多点行不行?

记者了解到，在征询会中曾有代表提出，对普通高中招收随迁子女的比例分层设置。如备受热捧的六大名校招收随迁子女的比例为8%，而其他普通高中设置则扩大为10%。据了解，本地生和外地生优质资源的争夺集中在六大名校，所以本地家长和外地家长对此有不同意见。那么，为何这一建议未被采纳?

对此，王超莹说，这一设置在实际操作中比较困难，不利于政策的一贯实施。此外，记者了解到，也有代表认为这会把学校分成三六九等，不利于广州教育的均衡发展。另外，华附省实是否按照8%的比例执行?市教育局称，异地中考的规定同样适用于省实和华附在广州招收的学生。

【温馨提醒】

入公校无门槛不用交择校费

广州实行异地中考政策后将与国家取消择校的政策相衔接，以往，外地生入读普高是需要择校费的，从明年开始，外地考生进入公办高中不用交择校费了。而在2013～2016三年，由于还在过渡期，所以外地生除了不需择校费之外，还不需要满足任何条件，只需具备三年学籍就可以入读普通高中。而从2017年新政实施起，外地生则需符合“四个三”条件方可入读。