居家养老消费券飞入寻常老人家

2009年第三季度，南山在南头街道进行居家养老消费券的试点工作，今年1月1日起，居家养老补助以消费券的形式开始在全区发放。每天上午8时至11时，下午2时至5时，西丽留仙社区的老年舞蹈队在小区里按时“开舞”。

在社会逐渐进入老龄化的时候，居家养老服务已经成为我国社会福利社会化的一项重要举措。

和深圳全市同步，南山区自2006年12月起开始在全区开展社区居家养老服务工作，为具有南山户籍的高龄老人和特殊群体老人提供居家养老补助，符合条件的老人每人每月补助200-500元不等。

但由于补助是以现金形式发放，很多老人拿了现金，却没有向居家养老机构购买服务，而是当作一般生活补贴用于其他方面，使原本应该起到居家养老作用的补助既没有起到改善其生活质量的效果，又让居家养老服务业的发展遇到瓶颈。

2009年，深圳修订了《深圳市社区居家养老服务实施方案》，要求全面推行居家养老服务券工作，补助金将不以现金形式发放，而是以“居家养老消费券”的形式发放到服务对象手中，发放的标准保持不变，“消费券”只能用于向服务机构购买居家养老服务，不得用于支付药费或购买其他商品。

根据全市统一部署，2009年第三季度，南山开始在南头街道进行居家养老消费券的试点工作，第四季度增加西丽街道作为试点街道。今年1月1日起，按照深圳市民政局的统一部署，居家养老补助以消费券的形式开始在全区发放。

日前，南山区首批“居家养老消费券定点服务机构”正式挂牌成立。目前，南山区选取了升阳升居家社会综合服务中心、清之林社区居家养老服务中心、蛇口街道渔一社区服务社3家机构作为居家养老的服务机构，老人凭居家养老消费券可以在定点服务机构购买家政服务、生活照料、精神慰藉、临终关怀等居家养老照顾。

据统计，南山区60岁以上老人有18964人；80岁以上老人有1613人，全区已有1185位老人享受了居家养老补助，约占户籍老人的6.2%。经过近一年的推广和试用，如今，居家养老消费券正日渐走进南山老人的家中，成为他们安享晚年的“新伙伴”。

上门消费和电话预约服务

黄阿婆和廖大爷是南山区前海花园的居民，今年以来，每个月老俩口都要到位于社区里的升阳升社会综合服务中心进行按摩保健。

升阳升社会综合服务中心是南山区目前最大的居家养老消费券定点服务机构，在南山区设立了7个服务点，居家养老业务范围覆盖了全区8个街道，其中又以南山、南头、西丽、桃源、粤海、招商等6个街道为主。

黄阿婆和廖大爷按摩的保健室就设在位于前海花园的升阳升社会综合服务中心，他们用来消费的就是政府不久前发放的居家养老消费券。

根据“80岁以上的老人按人均200元的标准给予补助”的规定，81岁的廖大爷从去年7月份开始，每个月可以领到200元的消费券。重视身体健康的他把这200元全部花在了自己和老伴的按摩保健上，“每个月� ��4次，一次50元，200元正好可以用完”。

在廖大爷和黄阿婆看来，发放消费券的方式使这些政府发放的居家养老补助开始真正用到老人身上了。

“很多人说以前领钱的方式很灵活，但领钱不一定能花到自己身上啊，我倒是觉得消费券很方便。”黄阿婆说。

住得近的老人可以到服务中心接受服务，而住得较远的老人则可以打电话预约，让工作人员上门服务。服务中心的工作人员告诉记者，对于居住在蛇口、西丽等较远片区的老人，服务中心大多都是让服务人员上门为老人提供服务。

老人对消费券由抵触变为接受

虽然黄阿婆对居家养老服务券赞不绝口，但并非每一位老人都对消费券持肯定和接受态度。

“消费券刚刚试用发放的时候，很多老人不理解，不愿意用消费券，这让我们很头疼。”升阳升的一名工作人员告诉记者，由于许多老人习惯了发放现金的方式，“花钱买服务”一时间令他们无法接受，部分老人甚至表现出极端抵触的心理。

“刚开始的时候，经常接到老人的投诉，他们不愿意使用消费券。”南山区民政局工作人员小范说。

升阳升社会综合服务中心副主任江红妹回忆，今年初，某社区工作站在发放居家养老消费券时，一位老人反对情绪十分激烈，认为把发钱改成发消费券是“折腾”人，甚至对工作人员进行威胁。在说服未果的情况之下，服务中心只得安排工作人员上门走访，对老人解释政府的此项政策，并让老人尝试申请机构服务，如果不满意则免费为老人更换工作人员，直到老人满意为止。

“经过一年多的运作，现在很多老人已逐渐接受这个新的政策，并配合我们的服务了。”江红妹说。

小范现在也会接到很多老人的电话，咨询怎么使用、到哪里使用消费券，“虽说还是有投诉，但已经少多了”。

家政和按摩成主要需求

目前，升阳升社会综合服务中心所提供的居家养老服务多达数十项，包括买菜、记账、煮饭、喂饭、卫生护理、家居清洁、清洗衣物、缝补衣物、陪同购物、陪聊天、讲故事、康复训练、按摩、理发、洗澡、疾病陪护、精神慰藉等。但江红妹告诉记者，目前老人申请最多的服务还是集中在家政清洁和保健按摩等方面。

消费券最初推行的时候，定点服务机构估计购买服务的老人大多集中订购家政清洁服务。而在养老服务中心推广服务的过程中，他们发现，深圳的老人大多经济条件宽裕，家里都有保姆打扫卫生，需要家政清洁的老人其实并不算太多。与此同时，许多老人也纷纷咨询服务中心除了家政清洁外是否还有其他服务。在全面了解服务中心的服务项目后，不少老人开始喜欢上了按摩保健。

可是，在居家养老服务慢慢被老人接受的同时，消费券“找零”却又成为了令养老服务机构头疼的一件事情。

居家养老消费券在去年试发行的时候，100元、50元、20元、10元、5元各种面值的都有，可是今年以来，消费券却变成了100元一张的统一面值，这让服务中心遇上了“找零”的难题。

“很多老人每月领取200元消费券，但按照现在打扫卫生15元/小时、按摩15元/小时的标准，很多老人一个月只用了120或150元，剩下还没用完的则可以留到下个月再用，可服务中心却无法找给老人50元或者80元的零券� �”江红妹说。

面对这种情况，升阳升采取了灵活的办法:将老人消费的服务记录下来，如果消费超出100且少于200，就让老人先支付100，多出来的零头待下个月再结。

“虽然有暂时的办法，但不方便肯定是存在的，希望有关部门注意到这个问题并帮助解决。”江红妹说。

居家养老服务市场广阔

虽然居家养老服务刚刚起步，但对于这项服务的市场前景，许多从业人员都十分看好。

江红妹表示，深圳有很多老人是随子女来深圳的，只要不断有年轻人来深圳，定居深圳的老人也必然络绎不绝，因此，居家养老服务的市场前景非常广阔。

但随着居家养老服务市场的不断开放，这个市场面临的竞争也会越来越激烈。某工作人员就向记者表示，现在深圳的居家养老消费还是定点机构服务，但这些可能都是暂时的，随着市场慢慢开放，定点机构可能不复存在，届时只要符合资质，就可以申请从事居家养老服务。

而在江红妹看来，应对竞争最关键的法宝就是“服务要做好”。

为此，包括升阳升在内的南山3家居家养老定点服务机构都会定期培训工作人员，并要求工作人员持证上岗。为了让更多老人能就近享受服务，几家定点服务机构还有意在业务稳步进行的基础上，设立更多的社区服务点，扩大养老服务中心的覆盖范围。

“只有服务质量上去了，居家养老行业才能真正起到社会效果，居家养老机构也才能长期发展下去。”江红妹说。

留仙社区里“夕阳红”

“越来越好，来来来来，越来越好，来来来来……”伴随着喜庆热闹的歌声，小区里的一片空地上，一群年近花甲的老人舞着火红的绸缎，打着腰鼓，笑容满面，载歌载舞。

这是西丽留仙社区舞蹈队每天必定进行的训练。舞蹈队是留仙社区老年协会的团体之一，每天上午8时至11时，下午2时至5时，她们在小区里按时“开舞”。

居民自发组织舞蹈队

崔阿姨来自湖南，因为儿子在深圳工作，她特意从湖南老家赶来深圳帮儿子看家带孩子，可是几年后，孙子长大了，崔阿姨开始觉得没事情干了。恰好碰上小区里有舞蹈队，于是，2008年，崔阿姨加入了留仙社区的舞蹈队，每天在小区里和一群老姐妹唱歌跳舞。“深圳很舒服，天气好，活得也开心。”崔阿姨说。

留仙社区的舞蹈队最早是社区居民自发组织起来的，他们大多都是跟着儿女来到深圳的，没有经过专业训练。2008年，留仙社区成立了老年协会，舞蹈队变得越来越正规，大家跳舞的热情也越发高涨。

如今，舞蹈队每逢“五一”、“十一”就会到社区和街道演出，每年还会有数千元的专项活动经费，这让留仙社区和谐热闹的社区氛围越来越浓烈。

社会团体“老有所乐”

舞蹈协会只是留仙社区里的活动团体之一。除了舞蹈协会，留仙社区还开办了乒乓球队、合唱队、民乐队等多个老年人社会活动团体，加入这些团体的老人达到120多人。

让老人们高兴和期待的是，新围股份公司还专门为他们开辟了一个近2000平方米的活动场所，里面舞蹈室、乒乓球室、麻将室、图书馆，活动场所现正在装修中。

“� �这个地方装修好了，参加活动的人会越来越多的。”留仙社区老年协会会长黄秉雄说。

更让黄秉雄觉得骄傲的是，社区生活给老人们带来的快乐，“西丽是南山比较落后的片区，社区活动能做到这样真的不容易，"老有所乐"这个目的算是达到了”。

南科大和深大新校区项目拆迁工作再获重大突破

福光村签署住宅拆迁补偿协议

南科大拆迁工作取得新进展。5月23日，南科大拆迁指挥部与深圳市福光股份有限公司所属6个经营部，就福光片区各经营部范围内住宅类物业分别签署拆迁补偿安置协议，协议涉及福光村130户村民、建筑面积共160270平方米，占福光片区住宅类物业建筑面积总量的92.5%。

有关负责人表示，住宅类物业拆迁补偿安置是南科大拆迁安置工作中的重点和难点。此次福光村大面积的住宅类物业成功签约是南科大和深大新校区项目拆迁工作的决定性进展，为全面完成拆迁区域住宅类物业拆迁奠定了坚实基础。

协议签订后，按照《南方科技大学和深圳大学新校区拆迁补偿安置实施细则》及《南方科技大学和深圳大学新校区项目提前签约和搬迁奖励方案》规定，享受安置住房的业主可选择置换房屋及相关货币补偿；对在协议规定期限内完成签约和搬空的业主将按规定发放提前签约、提前搬迁等奖励；临时安置期间，签约业主可领取相关临时安置补助费。

南科大和深大新校区项目涉及福光、田寮两村的整体搬迁以及长源村的工业类物业拆迁。其中，上述三村的工业类物业拆迁补偿已于2009年全部签约完毕，相应的拆除工作也已基本完成。随着此次与福光村住宅类物业的成功签约，南科大和深大新校区项目拆迁区域住宅类物业（不包括非原村民）签约建筑面积共达202035平方米，占拆迁区域住宅类物业拆迁总建筑面积的93.9%。拆迁区域剩余部分的非原村民住宅类物业的拆迁补偿工作也已正式启动，预计6月底前完成相关协议的签订工作；7月底前完成拆迁区域所有住宅类物业的搬空，实施拆除作业。

南山构筑社会消防安全“防火墙”

市政消火栓年底将达国家标准

5月25日，南山区举行消防工作会议，提出南山区将用3年时间实施“防火墙”工程，进一步提升对火灾事故的防控能力，预防和遏制重特大火灾事故的发生。

根据“防火墙”工程的推进表，2010年底，南山市政消火栓将达到国家标准；2010年底，南山区各街道消防规划将纳入总体规划；2012年，南山区政府、各街道每年将逐级签订消防工作目标责任书。

街道、社区方面，到2010年6月底，街道办事处要全部成立消防工作专门机构；到2011年底，各街道办事处、社区要全部落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作，并按照有关规定建成专职或志愿消防队伍。

此外，南山还会协调争取将消防水源、消防车通道等公共消防设施建设纳入新城市建设总体规划，与城市公共基础设施同步建设和发展；同时社区要完善公共消防设施建设，设置公共消防器材配置点，加强维护保养，确保正常运行。

第二个检察院社区工作联系点成立

日前，南山区检察院第二个社区工作联系点在招商街道合 口味公司挂牌成立。

检察院社区工作联系点创办于今年3月底，主要运作方式是以人大代表社区联络站为依托，人大代表联络站的联络员同时也是检察工作联络员，这些联络员在日常生活中深入居民内部，深入了解社区居民的期待和诉求，并将他们的诉求反映给检察机关，使检察机关的工作更直接地服务基层、服务群众。南山区第一个检察院社区工作联系点于今年3月31日在南山区南头街道深南片区成立。

有关负责人表示，此次南山区检察院选取人大代表合口味公司联络站建立第二个社区工作联系点，既为企业提供了一个深入了解检察机关、了解检察工作的平台，也能使检察机关更好地听取企业的意见和建议，促进企业的健康发展。