早餐工程,早餐工程的意义

一、怎样更好的实施早餐工程计划

　　(一)加强组织领导。

　　为确保便民早餐工程的顺利实施，成立了由分管副市长任组长，市委宣传部、市食安办、发改局、人社局、财政局、环保局、商务局、卫生局、城管执法局、安监局、食品药品监管局、物价局、地税局、工商局、质监局、供电公司等部门责任人为成员的市便民早餐工程建设领导小组，负责全市便民早餐工程的组织领导工作。  

　　(二)明确职责分工。

　　领导小组各成员单位按照各自职能，明确责任，强化措施，狠抓落实，为顺利推进便民早餐工程奠定工作基础。  

　　(三)强化监督检查。

　　市便民早餐工程建设领导小组要加大对定点单位、示范店、早餐车的检查。要加强社会监督，把早餐工程建设纳入全市社会满意度调查范围，通过居民群众的满意度检验工作成效。  

　　(四)营造良好氛围。

　　要加大宣传力度，努力营造推动早餐工程建设健康发展的良好氛围和社会环境，倡导健康文明的早餐消费方式。市商务局要深入开展早餐市场经营秩序整顿，依法取缔无照经营网点和非法“马路餐桌”，营造安全卫生、竞争有序的早餐市场环境。

二、什么是早餐工程

　　什么是早餐工程?早餐工程就是由政府主导，企业运作，为市民和游客提供卫生、营养、方便、快捷的早餐及其服务的民生项目。早餐工程就是一切从方便市民、保护市民的角度由政府综合本市多方面因素，通过*若干具有针对性、可操作性的条例、办法等，为企业提供各种方便条件，促进企业开办早餐项目，从而实现政府、企业、市民等多赢局面的系统工程。

　　政府上马早餐工程的起点是便利市民，终点也是便利市民。做好早餐工程，有利于融洽民政关系，有利于促进社会和谐。早餐工程能否推行，能否持续推行，一要看政府的决心和措施，而要看企业的实力和水平。在早餐工程推广过程中，市民是被动的接收者、但也是直接的最终的最大的受益者。早餐工程是否推广的好，与市民没有太大关系，因为能不能把市民从自家厨房拉倒早餐车旁关键不在市民愿不愿意，而在于企业是否提供了方便快捷、营养卫生、质优价廉的早餐，因此，如果一个城市的早餐工程不能有效实施，一定是政府或者企业的责任，要检讨应该先从政府和企业着手，而不能一味的抱怨市民的生活习惯等等。只有无能的政府和企业才会把做不好的项目责任推给消费者。

　　早餐工程对于一个城市的政府来讲，不是做不做的问题，而是必须做，必须做好的问题。早餐工程是民生项目，关系到千千万万个家庭的安全和幸福，做好了就是一个好政府，做不好，至少是一个无能的政府。

三、早餐工程的意义

　　“早餐工程”涉及千家万户，与百姓生活息息相关，事关人民生活质量的提高和城市整体形象的塑造，对扩大内需、发展经济、吸纳就业、稳定社会都具有重要的意义。随着经济的快速发展，居民收入的不断提高,消费观念和生活方式的转变，对健康饮食和早餐服务的要求越来越高，“便捷、卫生、营养、健康”的早餐消费正逐步成为现代人日常生活的重要组成部分。为更好地满足城市居民的早餐消费需求.国现在正处在一个经济高速发展的阶段，传统的就餐方式正在发生着变化。由于时间紧，工作压力大，吃早餐成为一件难事，早餐的社会化成为社会发展的必然。据调查，全国城市市民中不吃早餐或在家吃早餐的人数仅占调查总人数的1/3，有一半以上的人经常要在外面吃早餐，所以早餐健康与否直接关系到国民的身体状况。

　　全国政协委员、陶然居饮食集团董事长严琦在今年的提案中，特别提到了早餐工程。她表示，目前，有50%的地级以上城市启动了早餐工程，北京、上海、天津、南京、西安、杭州等城市已经初步完善了早餐销售网络，为市民提供“营养放心早餐”。但就全国早餐市场的整体情况而言，“国民的满意度仍然不高”。像豆浆、豆腐脑、米粥、包子等都是不错的早餐，但在没有实施早餐工程的城市其制作质量和卫生普遍存在很大的问题。不少人甚至干脆不吃早餐，久而久之，严重影响身体健康。尤其是青少年学生，贫血、体质下降问题突出。所以为市民提供营养、快捷、美味、方便的早餐成为了目前餐饮业要面对的重点工作之一。

四、实施早餐工程的基本原则和发展目标

　　(一)基本原则。

　　一是政府进行积极的引导，让市场可以持续运作。二是合理进行布局、规范早餐工程的发展。三是多个举措一起实施、实现形式多样化。四是鼓励符合条件的各种经营主体参与便民早餐工程的建设。务必实现高起点、高标准、规范化、现代化的要求。

　　(二)发展目标。

　　第一阶段，2013年7月底前，在城区试点，引进1家便民早餐工程骨干企业，设置早餐车15个。第二阶段，2014年年底前，选定4个乡镇(街道)，推进便民早餐工程建设。建设早餐示范点4家和早餐车25个。第三阶段，2015年年底前，在全市范围内全面实施便民早餐工程。力争新建主食加工配送中心1处，早餐连锁网点5家，早餐示范点15家，早餐车50个。