3月5日,温家宝总理在《政府工作报告》中提出,要“积极发展老龄事业,加快建设社会养老服务体系,努力让城乡老年人都老有所养,幸福安度晚年。”很显然,社会化养老,已成为人们关于解决中国养老问题的共识。
到北京参加两会前,全国政协委员、湖北省黄石市法律援助中心主任王林注意到这样一个现象:去年下半年以来,仅在黄石市他就提供了20起有关赡养纠纷的法律援助,而前些年一年只有五六起。分析这背后的原因,王林感慨地说:“老人和儿女因赡养问题发生纠纷,确实是件很悲哀的事情。但也从另一个侧面反映,传统的养老方式已难以为继,该是实行社会化养老的时候了。”
全国政协委员、河南弘昌集团董事长陈世强认为,当前我国社会化养老存在着机构养老保障面较小,服务项目偏少,区域和城乡发展不平衡,布局不合理,监管不足等诸多问题;然而对养老机构来说,最重要的则是养老人员匮乏,且流失严重,远远不能适应现实需要。
首先缺少的是专业养老护理人员。据介绍,目前我国从事养老服务事业的人员有30万,其中受过专业训练的仅10万人。全国政协委员、民盟中央副主席郑惠强认为,应该从现在开始,国家有计划地在高等院校和中等职业学校增设养老服务专业和课程,通过开展规范、系统的在职人员专业教育和职业培训,尽快培养大批专业养老人才。同时,应该出台相关政策,逐步提高从业人员队伍收入,增加岗位吸引力,让更多的人参与到养老事业中,为老年人服务。
专业的养老护理人员需要系统地培养,对于解决普通护理人员缺乏的问题,王林有自己的想法。他认为,除了老年人间开展互助服务外,可以把青少年学生、志愿者和社区矫正人员三方力量充分利用起来。“通过发放服务卡的形式,把每个青少年学生到养老机构服务的时间累计起来,将来作为其升学的一项加分因素,人家美国、英国等早就这么做了,我们也完全可以这么做。”对于志愿者队伍到老年机构服务,王林说,“服兵役是每个人的义务,可否让没有服兵役的人到养老机构服务?对其服务进行量化,这种社区公民的自我帮助、自我管理,也算是一种社会管理创新。”王林特别提到那些被判处管制、宣判缓刑的社区矫正人员。从今年3月1日开始实施的《社区矫正实施办法》中,对社区矫正人员参与社区的公益性服务活动作出了明确规定。这和王林此前的想法不谋而合。“让他们到养老机构中服务,既可以帮助他们修复社会关系、培养社会责任感,又解决了无人愿意参加养老问题,一举多得。”
“养儿防老”“老有所养”是每个中国人熟知的社会大义。然而,随着中国人口快速步入老龄化,年轻人面临巨大的工作生活压力,“老由谁养”的现实问题与社会大义变得同样引人关注。人口的快速老龄化、独生子女一代面临赡养四位老人的压力、伴随快速城市化进程产
民办养老院经营陷入尴尬,实质凸显了整个社会养老危机,一边是民营养老院因为经营亏损,一边又会使数以亿计的老年人找不到适合的养老院,难以享受应有养老服务和做人尊严。以这种残忍极端手段杀死老人来报复养老院老板拖欠工资案件虽属个案,但案件背后民营养老院惨淡经营现状不得不引发人们深思。近两年政府又出台了鼓励民营资本进入社会养老及健康服务业领域政策。
从财政部27日公布的2012年全国社会保险基金决算看,已经出现养老金资金趋紧的迹象。人力资源和社会保障部副部长胡晓义对这一问题曾表示:社保制度建立之初大部分省市养老金是收不抵支的,但之后缺口逐渐缩小,去年中国养老金略有结余。此外,汪德华认为,目前整体收入里面财政补贴占比较大是不合理的。
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